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專注增值稅防偽稅控22年 航天信息全方位助力國家財稅體制改革深化
發布時間:2015-07-17     信息來源: 中國航天科工集團公司


  從古至今,稅收都是國家財政收入的主要來源,是維持國家運轉的“生命源”。近年來,我國稅收長期保持平穩增長態勢,稅收征管服務質量和效率不斷提高,為保障和拉動國民經濟快速發展奠定堅實基礎。其中,作為“金稅工程”重要組成部分的增值稅專用發票防偽稅控系統的推廣實施,在遏制增值稅偷騙稅的工作中發揮了重大作用。

  增值稅防偽稅控系統是中國航天科工集團公司控股的航天信息股份有限公司研制成功的專利產品,該系統集數字密碼技術、信息安全技術、軟件技術、專用芯片技術及系統集成技術為一體,實現了增值稅發票全過程的防偽、識偽和稅控,徹底解決了增值稅偽造發票等問題,也為稽核系統提供了準確完備的數據采集手段。它的發明和推廣成為輔助我國稅收征管的強有力手段,如今已經平穩運行22年,保障了國民經濟安全,被譽為中國新稅制的“生命線”和“殺手锏”,成為航天領域軍民融合的“代表作”。系統累計已獲得各類專利授權近30項,先后斬獲國家科技進步二等獎、中國優秀發明專利獎、“神華杯”中央企業青年創新獎金獎等榮譽。

  臨危受命 務期必克 護航國家稅收

  上世紀90年代中期,我國開始實施以增值稅為主體的流轉稅體制,一些不法分子在利益的驅使下,采取虛開、代開、偽造專用發票及大頭小尾的陰陽票等手段大肆偷稅逃稅,造成國家稅款的大量流失。居全國稅收總量重要占比的增值稅也成為犯罪率最高的稅種,涉案金額、程度令人觸目驚心。

  1993年夏天,時任國務院副總理朱镕基指示中國航天工業總公司和電子部,提出利用高科技手段防止稅收流失的任務,并于同年10月批示:“請財政、電子、航天三家聯合攻關,務期必克”。

  這是一次重要的歷史機遇,經過艱苦的研發攻關,航天人成功研制出增值稅防偽稅控系統,在多輪的評選和論證中脫穎而出,航天信息成為我國增值稅防偽稅控系統及其配套設備的指定研制、生產、銷售和服務許可單位。自1994年至今,該系統推廣覆蓋了全國所有一般納稅人企業以及部分小規模納稅人企業,為我國的納稅體系提供了有力的技術保障,成為打擊涉稅犯罪的一柄“利劍”,被時任國務院總理朱镕基譽為“具有中國特色的創造發明”。

  創新升級 嚴堵漏洞 筑牢安全神盾

  在長達22年的稅務信息化建設過程中,航天信息不斷應時勢變化進行技術革新,對增值稅防偽稅控系統及配套軟硬件進行全方位升級,經歷了超過4次大規模升級換代與無縫銜接,實現了增值稅征管的信息化、自動化、集約化、規范化和系統化,提高了稅收征管的質量和效率,為國家宏觀經濟分析和決策提供了豐富的實用數據。

  企業端開票系統從最初的僅支持增值稅專票單一票種的Windows開票系統,發展到支持增值稅專票、普票、貨運、機動車四種發票的新版開票軟件;稅局端系統從最初各稅局數據分散的簡單系統發展到全國大集中的升級版;專用設備產品更從最初的ISA接口的金稅卡發展到USB接口的金稅盤,核心處理器(CPU)更是從國外芯片發展到擁有完全自主知識產權、自我研發出的國產安全芯片。

  最新完成的增值稅防偽稅控系統升級版實現了“一個系統兩個覆蓋”——即覆蓋所有增值稅納稅人(包括一般納稅人、小規模納稅人和臨時散戶)、覆蓋所有發票(包括增值稅專用發票和普通發票),在全國各省市運行至今,得到了社會各界的廣泛好評。無論一般納稅人還是小規模納稅人,使用一個稅控設備就可同時開具增值稅專用發票、貨物運輸專用發票、機動車發票和增值稅普通發票,避免了原來多系統開具發票的不便,切實減輕了企業開票、辦稅負擔。利用互聯網實時傳遞開票信息、數字證書身份認證等科技手段,達到一個系統兩個覆蓋的增值稅管理一體化模式;這有利于進一步提高發票信息利用效果,為稅收管理及經濟、稅收宏觀分析奠定良好的數據基礎。與此同時,升級版的推行還在很大程度上減輕了基層稅務機關和納稅人的辦稅壓力,并為后續營改增過程中納稅人的劃轉創造了有利條件,也為納稅申報、風險防范提供了有力支撐。

  自防偽稅控系統運行以來,有效的遏制了涉稅違法行為,整頓規范了市場經濟秩序,成為國家信用體系建設的一個重要組成部分。但是,依然有少數不法分子鋌而走險,利用信息技術的進步違法犯罪。比如著名的"雷霆一號"等案件,就是通過篡改發票商品名稱等手段,達到非法騙稅目的。航天信息自2009年開始研制漢字防偽系統,在原來數字防偽的基礎上,增加了漢字防偽的解決方案,進一步杜絕了高技術、深層次騙稅行為,同時為金稅三期的稅務數據分析利用打下基礎。

  深度參與“營改增” 助推稅制改革落地

  2012年,我國開展深化增值稅制度改革試點,在部分地區和行業,逐步將征收營業稅的行業改為征收增值稅(“營改增”)。“營改增”的目的在于解決營業稅重復征稅、不能抵扣、不能退稅的弊端,以及因局部地區試點導致的政策差異和稅收征管風險等問題,實現增值稅“道道征稅,層層抵扣”。據國家稅務總局統計,2014年“營改增”已合計減稅1918億元,有效減輕了企業稅收負擔,積極帶動了當地的經濟發展和就業。

  按照規劃,我國“營改增”將分三步走:第一步,在部分行業、地區進行“營改增”試點;第二步,選擇部分行業在全國范圍內進行試點;第三步,到2015年,在全國范圍內基本實現“營改增”全覆蓋。李克強在《求是》發表的《關于深化經濟體制改革的若干問題》文章中指出,要繼續推進稅制改革,減輕企業負擔,促進工業轉型、服務業發展和商業模式創新。系統考慮,今后還要進一步完善增值稅稅制,完善增值稅中央和地方分配體制,實行增值稅立法。

  作為增值稅防偽稅控系統方案核心研制、生產與服務商,航天信息承擔了全國“營改增”工作的重頭戲,負責“營改增”研發、生產、培訓、服務等一系列工作。自“營改增”試點工作啟動以來,航天信息充分發揮信息技術優勢、遍布全國的營銷服務網絡以及承擔國家大型工程經驗,周密部署,系統組織,先后完成了部分現代服務業及郵政、鐵路、電信等行業營改增的全國推廣,有力保障了國家稅制改革的深入推進。

  營業稅改為增值稅,意味著從征稅方式、征稅群體、稅率到軟件系統、硬件設備等等一系列的復雜變化。針對“營改增”既定及潛在需求,航天信息對增值稅防偽稅控系統進行了全方位技術實現,包括增加稅率授權機制,靈活應對營改增稅率調整潛在風險;增加用戶開票起始時間控制,滿足各地營改增啟用時間變化要求;增加不同類型發票管理機制,滿足各行業多類型“營改增”發票管理需求等等。面對試點地區需求差異化、需求變化頻繁、新舊稅制轉換幅度較大、時間緊、任務重等巨大壓力,航天信息人發揚特別能吃苦,特別能戰斗的航天精神,打破常規,統一協調,完成了增值稅防偽稅控系統千余個內部研發版本研制以及數十個正式版本的發布工作。同時,積極組織試點省市稅務機關操作人員和試點企業的業務培訓、專用設備和防偽稅控系統安裝升級、上門回訪及服務,并在試點企業中廣泛開展政策宣傳、專業知識普及等工作,高效圓滿完成了“營改增”試點推廣任務,得到稅務機關和試點企業的高度贊譽,為全國“營改增”工作提供了有效保障。航天信息用實際行動,為助推國家稅制改革,保障經濟繁榮發展履行了企業責任,彰顯了航天企業實力。

  不僅是“金稅工程”,在“金卡工程”、“金盾工程”、電子政務、國家糧食儲運監管物聯網應用示范工程等大型信息化重點工程建設中,都留下了航天信息的烙印。抓住國家重大工程建設機遇,實現自身快速發展,航天信息走出了一條獨具特色的成長道路。作為一家從出生就肩負著保衛國家信息安全使命的企業,航天信息始終牢記責任,積極將航天技術應用于國民經濟建設、國家安全之中,實現了履行國家使命與企業發展的共贏。(文/聶薇 攝/詹齊越)

  

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